非木材原料虽然为中国制浆造纸工业做出贡献,但在可持续发展观点面前必须让位于木材原料,但这并不是对非木原料的绝对抛弃。事实上以草向木的转变也需要时间过程,十年树木,即使现在将所有宜林荒地都植以速生阔叶林木,进入间伐期也是六、七年以后的事情。何况全国主要小麦产地的麦草去留也是问题,如不利用其造纸,除农民烧材用外,近几年出现大量田间焚烧现象,造成新的污染与危害。利用非木材原料,必须解决好两个问题:一是污染问题,二是产品竞争力问题。
污染问题的解决,草浆碱回收是关键。现在最好的碱回收率75%左右,应加大科研力度协同攻关,提高碱回收率。产品竞争力涉及因素较多,单从目前来看,主要症结在于企业规模过小,技术装备落后,导致消耗浪费过高,生产成本高。因此,国家应在考虑地域因素的前提下,合理布局,采取集中制浆,分散造纸的办法,重点支持改扩建草浆制浆企业,使企业能够有条件利用新技术,新装备,现代化管理手段来提高产品质量及市场综合竞争力。塑造参与市场竞争的企业集团由于造纸工业是典型的加工制造业,百元产值占用固定资产高于石油、化工、纺织工业。
因此中国造纸企业面临资产重组、兼并、联合的必然选择。政府应该加以引导支持,通过市场实现企业自愿,优势互补的重组战略,塑造形成几十家可参与国际竞争的企业集团,近期目标保住国内市场份额,远期目标走向国际市场,提高出口份额。重组战略应切实尽快落实执行,因为国际上也出现了造纸业联合兼并,牛卡纸,形成垄断市场的新趋势。中国制浆造纸企业无一入围。中国造纸企业不尽快实施资产重组的集团战略,实难抵御国际造纸业的航空母舰。